界面新闻记者 | 安震

界面新闻编辑 | 江怡曼

10月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局介绍“促进房地产平稳健康发展”相关举措，并答记者问。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，五部委联合召开房地产方面的新闻发布会非常罕见，充分说明房地产组合拳力度，其对于四季度和后续房地产止跌回稳将发挥重要的作用。

住建部部长倪虹表示，上述五部门指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”。具体来看，“组合拳”围绕“四个取消、四个降低、两个增加。”

“四个取消”是调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

“四个降低”是降低住房公积金贷款利率降低住房贷款的首付比例；统一首套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”

金融监管总局副局长肖远企在发布会上表示，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。白名单融资协调机制建立以来，在政府协调推动、金融融资支持和司法执行保障等方面，都探索了一系列比较完整的制度体系。纳入“白名单”以后，对房地产项目的管理更加规范，融资也更加便利快速，对于项目的建成和交付、对于保障购房人的合法权益发挥了非常重要的作用。

他表示，进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”。我们已经指导各家银行在现有工作专班机制基础上，进一步加大力度，逐项目落实贷款投放进度，适度下放审批权限，提高审批和放款效率，按照项目建设进度，及时发放贷款。

另外，优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。商业银行可以在与房地产项目公司协调一致的前提之下，根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目资金监管账户，后续依据实际用款申请，从监管账户受托支付到用款对象，把资金拨付的时间提前。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻表示，此前融资协调机制存在的问题是，进入白名单的项目，授信额度比较大，但审批和融资落地的规模小，原因是项目有各种各样的问题。这意味着未来还要彻底打通从“白名单”到“融资落地”的堵点，加大问题项目修复力度，确保合规项目“应进尽进”，“应贷尽贷”。

严跃进表示，对于房企而言，白名单制度和更好解决房企资金压力有直接关系。目前工作的思路非常清晰，所有房地产合格项目都要纳入到白名单制度中。另外，房屋交付节点对于房地产市场行情非常关键。所以从这个角度看，此次政策为后续稳定房地产市场信心增加动力。

数据统计显示，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。金融监管总局预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

允许银行向企业发放贷款，收购存量土地

中国人民银行副行长陶玲表示，降低存量房贷利率方面，主要商业银行均已发布细则，目前，商业银行正在加班加点，修改合同、修改系统，做好各项准备。预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整。

此外，金融监管部门延长两项房地产金融政策期限至2026年底到期。一是对于未来半年内到期的房企开发贷款、信托贷款等，允许展期一年，并可不调整贷款分类。二是对规范经营、发展前景良好的房企，全国性商业银行发放的经营性物业贷款，可用于偿还企业及集团的房地产相关贷款和债券。

在保障性住房再贷款方面，将人民银行提供的再贷款资金比例由原来的60%提高到100%，从而进一步支持提高收购存量商品房的意愿，加快推动房地产市场去库存。

值得一提的是，陶玲表示，人民银行会同有关部门正在抓紧研究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购房企存量土地，人民银行提供必要的专项再贷款支持。